1927年7月7日，北伐军在南京建立国民政府后，立即颁布《特别市组织法》宣布上海为《特别市》，隶属国民政府，并任命黄郛为第一任市长，这是上海设市之始，也是全国第一批建市的城市。

上海与一些古老城镇相比，历史相对短浅许多，据说到了公元10世纪，因该地有一条河叫《上海浦》才有了上海这个名称，当时只是一个小小的聚落，北宋时期在那里设立了一个《上海务》专门征收酒税，元朝时候，上海才升格为县，隶属松江府管辖。

鸦片战争迫使上海于1843年开埠，才开始有了翻天覆地的变化，与民国时期金融中心与中国最繁荣城市的地位。

依据传统国际法的理论与实践，战争作为推行国家政策和解决国际争端的强制手段，是被承认的而且合法的，国家有“诉诸战争权”。

第一次世界大战后，人们开始有了反思，1927年9月24日国际联盟第八次大会一致通过《侵略战争的危害宣言》，第一次认定侵略战争是国际罪行。

该国际性文件指出：战争绝不应作为解决国家之间争端的手段，任何侵略战争现在和将来均应予以禁止。

次年，巴黎《非战公约》第一次在法律上禁止以战争作为推行国家政策的工具。

1945年，人类历经两次世界大战后，《联合国宪章》明确禁止战争和非法诉诸武力，但有三个例外被视为合法，他们是自卫战争，民族独立民族解放战争与联合国安理会授权的武力行动。

北伐期间，国民政府改变司法制度，废止检察厅，在法院内设置检察官，形成审检一家亲，1927年8月17日，更是针对共产党颁布了《反革命案件陪审暂行法》。

其中规定法院审理共产党案件必须由国民党党部指派６人组成陪审团参加审判，而且各地国民党最高党部认为判决不妥当，得声请检察官提起上诉于最高法院。

民国初年，检察机关不惧权势侦办宋教仁案，后来还有检察长把贪污的总长许世英拘捕扣押一夜，不准保释的独立办案，为中国检察史开了个好头。

但这个《反革命案件陪审暂行法》，有人形容为“检察官完全党化”，“奉命上诉形同党争工具”，已破坏了当初优良的传统与体制。